江苏全社会研发投入强度达创新型国家中等水平******
科技日报南京1月5日电（记者张晔）1月5日 ，江苏省科技工作会议以视频形式在南京召开。记者从会上获悉，2022年全省全社会研发投入预计达3700亿元，达到创新型国家和地区中等水平。
江苏省科技厅党组书记、厅长王秦在报告中说，过去五年来，江苏深入实施创新驱动发展战略 ，科技强省建设取得了明显成效 ，为全省高质量发展提供了有力的科技支撑。在创新投入方面 ，预计2022年全省全社会研发投入达3700亿元 、较2017年增长超过60%；占地区生产总值比重将首次突破3%大关，达到创新型国家和地区中等水平 。在创新产出方面 ，万人发明专利拥有量超过49件，高新技术企业总数达4.4万家 ，高新技术产业产值占规上工业比重达48.5%。在创新平台方面 ，以苏州实验室为代表 的战略科技力量集聚江苏，省产业技术研究院改革发展在国内外产生广泛影响，重点领域改革相关经验做法在全国推广。在创新贡献方面 ，全省科技进步贡献率达67%左右 ，技术合同成交额突破3800亿元 ，区域创新能力连续多年位居全国前列，多次获国务院督查激励表扬。
2023年 ，江苏将重点抓好战略科技力量培育工程 、关键核心技术攻坚工程 、基础研究强基工程 、企业创新能力提升工程、开放协同创新工程 ，深化科技人才发展机制改革、优化重大科技任务组织机制、完善区域协同创新机制、深化科技成果转移转化机制，促进产业链创新链深度融合 。力争到2025年，全省科技自立自强能力实现显著提升 ；到2035年 ，率先实现高水平科技自立自强，建成与基本实现社会主义现代化要求相适应 的科技强省。
会上，南京市科技局 、徐州市科技局 、如皋市委市政府 、昆山高新区、清华大学苏州汽车研究院等5家单位作了交流发言 。
玩梗营销勿碰法律边界******
玩梗营销勿碰法律边界
黄 骥 何俊强
春节假期前夕 ，某地市场监管部门在检查中发现 ，有咖啡店的商品包装上贴有“莲花清温咖啡”标签 ，执法人员责令该店停止使用该标签并对其立案调查 。这 是继此前某微商因销售“连花清温茶”被市场监管部门查处之后，又一起因玩梗营销引发 的案件。
近来，针对涉疫药品 的玩梗营销不时出现。“莲花清温咖啡”“连花清瘟精酿”“布洛芬凉茶”等玩梗商品，曾多次引发关注。总体上看 ，监管部门的执法行动及时制止了不当行为，妥善维护了市场秩序，也对涉疫玩梗营销敲响了警钟。
或许有人觉得 ，“玩梗”只图一乐 ，无伤大雅 ，“段子”不会成为“案子” 。其实不然。上述玩梗营销 ，涉及疫情防控救治的常用 、紧俏药品，主要情形是将药品名称用在食品、保健品 的包装上。许多消费者是在应急情况下搜寻 、选购这些药品的。当消费者看到与药品名称相同或近似的标记时 ，通常没有足够的耐心与时间去仔细考察、辨别具体情况，很容易认为这些“玩梗商品”包含特定药物成分 ，具有类似疗效功能。但实际上 ，大多数“玩梗商品”与上述药品没有任何关联 。
许多玩梗营销在擅自使用知名药品名称 的同时，还使用了与该药品高度近似的包装设计，甚至标上“同款配方”“防治新冠”之类 的宣传用语，这进一步增加了迷惑性和欺骗性 。这种行为与其说 是幽默 ，不如说是打擦边球 ，很可能导致消费者做出错误 的决策 ，损失金钱且延误治疗 。
此外，某些被玩梗的药品名称是医药企业 的注册商标和知名品牌，玩梗营销容易侵犯医药企业 的商标权益，损害其商业信誉和品牌形象 。也有个别玩梗营销真的在食品中违规添加药品 ，这种行为违反医药产品监管方面 的法律规范，严重情况下，甚至可能构成犯罪。
疫情防控救治关系到人民健康与社会安定 。不论是“挂羊头卖狗肉” ，还是真把药品当食材 ，对涉疫药品玩梗营销 ，都可能成为医药资源顺畅流通 、合理配置、规范使用 的掣肘因素，干扰防疫大局。玩梗营销还可能违反多方面法律规范 ，在消费者权益、竞争秩序、营商环境 、公共健康等多个层面造成危害后果和不良影响。创意不能任意，蹭热度也得适度 。严格规制涉疫玩梗营销 ，确保其遵循法度 ，既是维护市场秩序的应有之义，也 是强化食品药品安全监管和守护人民生命健康 的必行之举 。
要更加全面 、长效地规制和防范相关违法行为 ，除了罚款、责令停止生产销售等常规执法手段外 ，还可以考虑运用公益诉讼 、惩罚性赔偿、信用惩戒 、行业公约等多种法治举措，实现综合惩戒 、联动治理。
不少玩梗商品是通过网络推广 、销售 的，有必要进一步优化互联网平台经营者的管理权责，引导其加强涉疫营销信息 的监测审查，以及时、能动 、高效 的方式屏蔽移除违法产品及其宣传内容。
严惩违法 的同时 ，也有必要为经营者提供更清晰的合规指引 。通过发布典型案例 、预警信息 、出台指导意见等，帮助经营者明确良性创意与不当营销 的分界线，不失为降低经营者合规成本 ，兼顾社会秩序与商业创新 的可行之策 。（经济日报）
